漁業分野で特定技能外国人を雇用するには？
～要件・試験・流れを解説～

日本の漁業では、担い手の高齢化や若手不足が深刻な課題となっています。特に沿岸漁業や養殖業等では、日々の作業を支える人手を確保することが難しくなっています。
業界全体で、生産性向上のために、ICT等を活用した効率化を図ったり、国内人材確保のために、漁業学校で学ぶ若者への就業準備支援金の交付等を行ったりしていますが、それ以上に減少する就業人数の方が多いのが現状です。
こうした中で注目されているのが、「特定技能（漁業分野）」による外国人材の受け入れです。技能試験と日本語試験に合格した外国人材を即戦力として受け入れることができ、人手不足の解消につながります。

この記事では、特定技能（漁業分野）を活用して外国人を雇用するために必要な条件や手続き、注意すべきポイント等を詳しく解説します。

漁業技能測定試験の詳細はこちらをご覧ください。
日本語能力試験の詳細はこちらをご覧ください。
国際交流基金日本語基礎テストの詳細はこちらをご覧ください。

【注意事項】

• 漁船漁業又は養殖業の技能実習２号を良好に修了したとして技能試験の合格等の免除を受けたい場合には、技能実習２号修了時の漁船漁業/養殖業技能評価試験（専門級）の実技試験の合格証明書の写しの提出が必要です。合格していない場合は、漁業技能測定試験を受験し合格するか、実習実施者が作成した技能等の修得状況を評価した文書の提出が必要です。
• １号特定技能外国人から２号特定技能外国人への移行を目指す場合は、さらに「２号漁業技能測定試験（漁業/養殖業」と「日本語能力試験（N3以上）」に合格する必要があります。２号漁業技能測定試験の受験条件は、試験日において、日本漁船又は日本国内の養殖業の現場で２年以上、管理者等を補佐し、作業員の指導や作業工程の管理に従事した実務経験がある者で、その経験について漁業特定技能協議会の証明を受けていることです。

特定技能外国人を受け入れるためには、事業者側も満たさなくてはいけない要件があります。
全分野共通の要件と漁業特有の要件に加えて、雇用形態・契約内容に関する要件や支援計画を作成することも求められていますので、併せて紹介します。

この中で１つでも満たさないものがあれば（欠格事由に該当すれば）、その日から５年間、特定技能外国人を受け入れることができません。

1. 労働、社会保険及び租税に関する法令の規定を遵守すること　※ただし漁業の場合は、労働時間、休憩及び休日に関する労働基準法の規定は適用除外。
2. 非自発的離職者を発生させないこと（特定技能雇用契約締結の前１年及び締結後）
3. 行方不明者を発生させないこと（特定技能雇用契約締結の前１年及び締結後）※漁業分野では、海中転落による者も含まれます。
4. 関係法律による刑罰を受けていないこと（刑に処せられ、その執行後又は執行を受けることが無くなった日から5年を経過していること）
5. 実習認定の取り消しを受けた場合は、取り消しを受けてから５年が経過していること
6. 出入国又は労働関係法令に関する不正行為を行っていないこと（特定技能雇用契約締結の前５年及び締結後）
7. 暴力団員ではないこと
8. 行為能力・役員等の適格性があること
9. 特定技能外国人の活動状況に係る文書を作成し、雇用契約終了の日から１年以上保管すること
10. 特定技能外国人とその親族が、保証金の徴収・違約金契約等を締結させられていないこと
11. 特定技能外国人に対する義務的支援の費用を外国人に負担させないこと
12. 特定技能外国人を派遣労働者として受け入れる場合、派遣元が当該分野に係る業務を行っている者等で、適当と認められる者であるほか、派遣先も１～４の基準に適合すること
13. 会社が労災保険の適用事業所である場合、労災保険に係る保険関係の届出を適切に行うこと
14. 特定技能外国人が継続して働くことができるように、会社が事業を安定的に継続することができる財政的基盤を持っていること
15. 報酬の支払い方法について、基本的には預金口座への振り込みを行うこと
16. 地域における共生社会の実現のために寄与する責務を果たしていること
17. 特定産業分野ごとの特有の事情に応じて個別に定める基準に適合していること

上記の中で、特に注意したいのが、２の非自発的離職者です。これは、会社都合で離職させた人のことを指しますが、退職勧奨や試用期間からの本採用拒否も該当しますので、気を付けてください。詳しくはこちらをご覧ください。

漁業分野で特定技能外国人を雇用するためには、以下の要件も満たす必要があります。

1. 労働者派遣形態（船員派遣形態を含む）の場合、派遣元となる労働者派遣事業者（船員派遣事業者を含む）として、地方公共団体、漁業協同組合、漁業生産組合、漁業協同組合連合会、その他漁業に関連する業務を行っている者が関与すること
2. 受入れ事業者（派遣事業者含む）は、漁業特定技能協議会（以下、協議会）の構成員になること
3. 受入れ事業者（派遣事業者含む）は、協議会において協議が調った措置を講じること
4. 受入れ事業者（派遣事業者含む）及び派遣先事業者は、協議会及びその構成員に対し、必要な協力を行うこと
5. 漁業分野の１号特定技能外国人を受け入れる受入れ事業者（派遣事業者含む）が登録支援機関に支援計画の全部又は一部の実施を委託するに当たっては、漁業分野に固有の基準に適合している登録支援機関に委託すること
6. 受入れ事業者（派遣事業者含む）は、特定技能外国人からの求めに応じ、実務経験を証明する書面を交付すること

漁業分野の特定技能ビザを申請する前に、採用予定者と適法な雇用契約を結んでおくことも要件の１つです。適法な契約の条件としては、次のものが挙げられます。雇用条件書の書き方についてはこちらをご参照ください。

1. 労働関連法令に適合していること　※ただし漁業の場合は、労働時間、休憩及び休日に関する労働基準法の規定は適用除外。
2. 業務内容が漁業又は養殖業のどちらか及び補佐・管理業務（２号のみ）であること
3. 直接雇用又は派遣雇用であること　
4. 所定労働時間がフルタイム（週５日以上かつ年間217日以上、かつ労働時間が週30時間以上）であること
5. 特定技能外国人の所定労働時間が他の労働者の所定労働時間と同等であること
6. 同等の業務に従事する日本人労働者の報酬額と同等以上であること
7. 特定技能外国人から一時帰国の申し出があった場合は、有給休暇の取得をさせる等の配慮をすること
8. 特定技能外国人が雇用契約終了後、帰国に要する旅費を負担することができないときは、事業者が旅費を負担するとともに、円滑に出国できるよう必要な措置を講ずること
9. 特定技能外国人の健康状況やその他生活状況を把握するために必要な措置を講ずること

支援計画とは、１号特定技能外国人と雇用契約を締結しようとする事業者が、作成しなければならないものです。この支援計画は、１号特定技能外国人が、活動を安定的かつ円滑に行うことができるようにするための職業生活上、日常生活上又は社会生活上の支援の実施に関する計画です。（２号特定技能外国人には、支援計画不要です。）なお、派遣雇用で外国人材を受け入れる場合は、派遣元の受入れ事業者が特定技能外国人と雇用契約を結ぶため、支援計画の作成義務は派遣元の事業者に課されます。

この支援計画には、必ず行わなければならない義務的支援と行うことが望ましいとされる任意的支援に分けられますが、支援計画書に記載した場合は、任意的支援についても支援義務が生じます。そして、この支援義務を果たさない場合、欠格事由に該当することとなりますので、注意が必要です。
なお、支援計画の項目は以下のとおりです（各項目に義務的支援と任意的支援が含まれています）。詳細はこちらをご覧ください。

1. 事前ガイダンスの提供
2. 出入国する際の送迎
3. 適切な住居の確保に係る支援や生活に必要な契約支援
4. 生活オリエンテーションの実施
5. 日本語学習の機会の提供
6. 相談又は苦情への対応
7. 日本人との交流促進に係る支援
8. 非自発的離職時の転職支援
9. 定期的な面談の実施、行政機関への通報

これらの支援計画については、全部の業務を登録支援機関に委託することができます。ですが、支援計画書の作成は登録支援機関ではできませんので、作成するのが難しい場合は、ビザ専門の行政書士に依頼されることをおすすめします。

漁業分野の１号特定技能外国人の国籍割合は、インドネシア81%、ベトナム14%、その他5%（2024年6月末時点）となっています。漁船漁業に限って言えば、技能実習生を含め、99%はインドネシア人であり、インドネシアは非常に重要な送り出し国となっています。
インドネシア人を雇用するにあたって、特に注意すべきポイントは、宗教と国民性です。トラブル防止に向けた漁業分野における外国人材受入れマニュアルから抜粋してご紹介します。

インドネシア人の約87%はイスラム教徒であり、豚肉を食べず、飲酒も禁止されています。 １日５回の礼拝が義務付けられ、年に１回断食月があります。もちろん宗教心には多様性があり、厳格に戒律を守る人から、少しなら飲酒する人まで多種多様です。しかし、日本人のように宗教についておおらかな民族は少なく、インドネシアでは宗教紛争で内戦まで起きた歴史もあり、宗教を否定するようなことは冗談でも言ってはいけません。断食月についても各自の自主性に任せてください。お祈りをする姿を馬鹿にしたり、豚肉を食べさせたり、お酒を無理に勧めてはいけません。相手の宗教に対する理解と尊重を持つことが重要です。

＜イスラム教の基礎知識＞

• １日５回のお祈りの習慣 

• 金曜礼拝の習慣

• ラマダン（断食）

• レバラン（Idul Fitri断食明けの休み）や 犠牲祭（Idul Adha）の日は祝日

• ハラルフード

長く欧米の植民地だったこともあり、インドネシアは契約社会です。契約したことは守らなければ責められるし、こちらにも同じことを要求してきます。日本では義理人情で済むことも、インドネシア人には通用しません。性格は明るくおおらかな人が多い反面、日本人からするといい加減に見える部分もあります。

また、人が嫌がることや体面を非常に気にします。「知らない」と言えず、「はい」と返事をしてしまうことも多いようです。加えて、人前で叱られること、大きな声で怒鳴られることを非常に嫌います。あまり叱りすぎるとやる気がなくなり、何もしなくなってしまいます。インドネシア人を雇用するにあたっては、このような国民性もあらかじめ理解しておくことが必要です。

続いて、漁業分野の特定技能外国人（日本に在留しており、関連職種の技能実習２号を良好に修了予定の外国人）を直接雇用するためのおおまかな流れをご紹介します。手続きの数が非常に多く、時間もかかるため、登録支援機関や行政書士のサポートを受けながら、進められることをおすすめします。手続きがすべて完了するまでに４か月程度かかります。

ここまで、特定技能外国人を雇うまでの要件や流れ等について紹介してきましたが、雇った後も特定技能特有の手続きが必要となります。以下、主要なものをご紹介します。（派遣雇用の場合は不要です）

1. 定期届出（１年に１回、対象年の翌年４月１日～５月31日までに入管に提出）
2. 随時届出（雇用条件が変わった、退職した、支援計画が変わった等の際に、事由が発生した時から14日以内に入管に提出）
3. 在留期間更新許可申請（在留期限が１年で付与される方がほとんどのため、毎年、在留期限の３か月前～当日までに申請）
4. 協議会が定めた各種報告

１と２については、登録支援機関に相談しながら、手続きを行ってください。３については、行政書士に依頼されることをおすすめします。

特定技能外国人の受け入れは、人手不足を解消するだけでなく、漁業現場に新しい力をもたらしてくれます。ただし、受け入れには制度の理解と正しい手続きが欠かせません。
専門家に相談しながら準備を進めることで、安心して外国人材とともに働ける環境を整えることができます。制度をうまく活用し、地域の漁業を次の世代へつなげていきましょう。

当事務所では、特定技能をはじめとした在留資格の申請手続きをサポートしています。漁業分野での外国人材活用をご検討中の方は、どうぞお気軽にご相談ください。